Обращение НАУТОР в Правительство России

Национальная ассоциация участников товарного рынка (НАУТОР) создана в 2026 году с целью разработки и внедрения стандартов торговой деятельности на товарных рынках и организации централизованного взаимодействия рыночного сообщества с органами власти и инфраструктурными организациями рынка.

НАУТОР объединяет в своих рядах профессионалов рынка нефтепродуктов, готовых предложить свои знания и опыт для выработки решений, направленных на нормализацию ситуации на рынке. Суть позиции НАУТОР заключается в следующем.

Политика государства, направленная на развитие биржевой торговли товарами, позволила в последние годы сделать ресурсы нефтепродуктов более доступными широкому кругу участников рынка. Ценообразование, основанное на биржевых котировках, повысило прозрачность рынка как для его участников, так и для регуляторов.

Важным звеном в биржевой торговле являются организации, осуществляющие функции посредников: трейдеры и брокеры. Все объёмы нефтепродуктов, покупаемые на бирже посредническими организациями, направляются на обеспечение нужд конечных потребителей в Российской Федерации: промышленных и сельскохозяйственных предприятий, сетей АЗС, транспортных предприятий, предприятий жилищно-коммунального хозяйства и других, в т.ч. для нужд северного завоза, ФЗ-44, ФЗ-223. Обоснованность участия в торгах биржевых посредников доказана тем фактом, что конечные потребители, имея такой же неограниченный доступ к биржевым торгам, предпочитают не выходить на торги самостоятельно, а использовать для целей закупки нефтепродуктов услуги профессиональных трейдеров и брокеров.

Профессиональные посредники не просто оказывают услугу конечным потребителям по покупке ресурсов на бирже, но также организовывают сложные логистические схемы, финансируют закупку нефтепродуктов, балансируют рынок в период сезонного профицита, создавая товарные запасы, и в период повышенного спроса, реализуя запасы потребителям, берут на себя риски, связанные с организацией транспортировки и хранения.

Первопричины текущей ситуации участникам рынка нефтепродуктов понятны, и они лежат не в плоскости биржевых торгов, или деятельности «трейдеров». Вынужденное ограничение отгрузок нефтепродуктов с НПЗ и изменение логистики поставок привели сначала к необходимости балансировки за счёт расходования товарных запасов, а впоследствии и к возникновению дефицита.

Диспаритет оптовых цен на заводских базисах и цен в регионах, в т.ч. на мелкооптовом рынке, также не является следствием деятельности посредников. Оптовые заводские цены на биржевых торгах имеют существенные ограничения роста, в то время как мелкооптовые цены отражают реальное соотношение спроса и предложения в регионах потребления. Что подтверждается, например, оптовыми ценами на ввозимые в РФ нефтепродукты, а также ценами ВИНК на мелкооптовом рынке.

По нашему мнению, ограничение деятельности посредников на биржевых торгах не будет способствовать нормализации ситуации, а, наоборот, приведёт к дополнительному разрушению сложившихся товаропроводящих цепочек и, как следствие, к ещё большим перебоям в обеспечении как отдельных потребителей, так и целых регионов.

В подтверждение нашей позиции готовы в рабочем порядке предоставить информацию членов НАУТОР о динамике товарных запасов и отгрузок по заключённым биржевым договорам, а также по суммам авансов, посредством которых биржевые посредники финансируют рынок нефтепродуктов.

Просим Вас рассмотреть следующие предложения НАУТОР:

1. Не вводить ограничений деятельности торговых посредников на биржевых торгах. Руководствоваться принципом обеспечения равнодоступности биржевых объёмов нефтепродуктов для всех категорий участников товарного рынка;
2. Установить для нефтяных компаний нормативы реализации на биржевых торгах не в объёмах заключённых сделок, а в объёмах фактически произведённых отгрузок;
3. Обеспечить исполнение нефтяными компаниями отгрузок по заключенным на биржевых торгах сделкам в сроки, установленные Правилами биржевых торгов;
4. В случае вынужденного переноса нефтяными компаниями сроков исполнения по сделкам, заключенным на биржевых торгах, предусмотреть механизм переноса сроков исполнения покупателями обязательств по предоставлению реквизитных заявок и оплаты. В случае, если обязательства покупателей уже были выполнены, предусмотреть возможность замены реквизитной заявки и временного возврата аванса. Либо рассматривать авансы покупателей в адрес контролёров поставки коммерческим кредитом на срок равный разнице между фактическим сроком отгрузки и сроком, установленным Правилами торгов.